推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我國(guó)廣大老年人是重要的參與主體之一。老齡社會(huì)的治理水平將影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,加強(qiáng)和創(chuàng)新老齡社會(huì)治理體制,激發(fā)老齡社會(huì)發(fā)展活力,已經(jīng)迫在眉睫,必須擺上重要日程。
對(duì)老齡社會(huì)和老年人要有正確認(rèn)識(shí)和看待。老年人是仍然可以有作為的重要人生階段。按照我國(guó)法律規(guī)定,60周歲及以上即為老年人,但實(shí)際上,60-70周歲這一階段的低齡健康老年人,其技術(shù)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng),人生的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)仍然不可小覷。當(dāng)前有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)我國(guó)老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,適時(shí)調(diào)整。要加強(qiáng)老年人力資源的開(kāi)發(fā)利用,打破政策藩籬,為老年人才再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)提供便利條件,引導(dǎo)低齡健康老年人老有所為、作出新貢獻(xiàn)。
要引導(dǎo)老年人有序進(jìn)行社會(huì)參與。大量的老年人60歲以后變成名副其實(shí)的“社會(huì)人”,即便機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老年人還有一定的組織生活,但也不是老年人生活的重要渠道選擇。如果想要通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)把老年人再組織起來(lái),進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù),有組織地開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),豐富老年人的精神文化生活,有針對(duì)性地做好老年人的思想工作,就要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、轉(zhuǎn)移職能等方式,提高其發(fā)展能力,使其在化解老年人家庭糾紛、反映老年人合理訴求、組織老年人互助服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用,成為老年人真正的服務(wù)組織。
要把老年宜居環(huán)境建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?,F(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃及公共設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共環(huán)境和社區(qū)居住環(huán)境不是按照老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)的,從根本上說(shuō)難以滿(mǎn)足老齡社會(huì)的需求,隨著人口老齡化持續(xù)發(fā)展,這個(gè)矛盾還將凸顯。為此,未來(lái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要注入老年宜居環(huán)境建設(shè)的理念和要求,要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中將無(wú)障礙建設(shè)納入其中,大力推動(dòng)老舊住房的適老化改造,重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建,積極開(kāi)展公共文化、公共體育、公園綠地等公共環(huán)境的適老性建設(shè),努力提高各類(lèi)公共建筑、空間和設(shè)施的適老化水平。
要建立加強(qiáng)老齡社會(huì)治理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。老齡社會(huì)治理必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理思維,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的方針。老齡社會(huì)治理涉及各行各業(yè)、方方面面,遠(yuǎn)不是某一個(gè)部門(mén)所能承擔(dān)或主導(dǎo)的,要通過(guò)高層次的跨部門(mén)溝通合作機(jī)制,促進(jìn)資源統(tǒng)籌,協(xié)同治理,共擔(dān)責(zé)任。這樣的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制一旦建立,就要做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌,要有任務(wù)分解、有工作載體、有督導(dǎo)落實(shí),確保高效開(kāi)展老齡社會(huì)治理行動(dòng)。
要豐富和創(chuàng)新老齡法規(guī)政策供給。從切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、存在感的角度出發(fā),按照從無(wú)到有、從易到難、從窄到寬、從低到高的方向,逐步推進(jìn)老齡社會(huì)領(lǐng)域的立法和政策創(chuàng)新工作。要及時(shí)修訂與老齡社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī),就老齡社會(huì)治理中的一些法律缺項(xiàng)作出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,著力推進(jìn)。要倡導(dǎo)將老齡融入所有政策的理念,相關(guān)公共政策都應(yīng)進(jìn)行老齡社會(huì)治理效益的評(píng)估和論證,推動(dòng)老齡法規(guī)政策銜接配套,為老齡社會(huì)治理提供強(qiáng)大支撐。